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2013年政府工作报告

http://shunping.hebei.com.cn/ 2014-04-24 16:27 顺平新闻网

  ——在顺平县第十六届人民代表大会第二次会议上

  顺平县人民政府县长 王永建

  (2013年3月12日)

  各位代表:

  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2012年工作回顾

  2012年,面对经济下行的沉重压力和艰巨的安保任务,县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,迎难而上,奋力拼搏,圆满完成了各项任务目标,顺平的城市乡村正在发生着有目共睹的变化。各项指标圆满完成,综合实力再上新台阶。预计,全县地区生产总值完成41.9亿元,同比增长11%;全社会固定资产投资完成55.6亿元,增长30.5%;规模以上工业增加值完成13.8亿元,增长19.4%;财政收入完成3.1亿元,增长20.1%;城镇居民人均可支配收入达到15899元,增长10.2%;农民人均纯收入达到3283元,增长21.7%;节能减排各项指标圆满完成。全县经济呈现出加快发展的良好势头。

  项目建设成效显著,工业经济再添新活力。以打造保西新兴工业强县为目标,强力推进项目园区建设,一批超亿元的重点项目在顺平落地生根。项目建设成果丰硕。全年谋划实施项目23个,总投资151.4亿元,项目开工率达到100%,在保定西部山区县名列前茅。金强水泥、苏博汽配、润东陶瓷、圣雪绒羊绒衫等一批超亿元项目纷纷建成投产;银祥国储棉、威利欧管材、和谷工业园、鼎兴钢构等项目正在紧锣密鼓地建设。这些大项目、好项目,为县域经济发展注入了新的活力。招商引资迈出坚实步伐。修订完善了《招商引资奖励办法》和《为企服务“五个平台”建设实施方案》等一系列文件,激发了各级各部门的招商热情。敢于同大集团、大企业接触,与海尔集团、中国航天科技乐凯集团达成初步合作意向。园区建设稳步推进。顺平省级经济开发区管委会获省批复,当年入驻项目企业11个。中国肠衣基地一期工程建成并正式开园。顺平县塑料循环经济园区建设全面启动。

  城市建设强力推进,县城面貌发生新变化。围绕打造生态园林县城目标,强力推进“城镇建设三年上水平”。城区路网通行能力增强。投资17.8亿元,实施城建重点项目20多个,打通多条断头路,拉伸了县城框架。仙洲路南延、永禄大街东延、永平路南段、顺望路拓宽改造工程竣工通车。平安西街路面改造顺利完工。城市功能日趋完善。建设了杏林山水公园、顺平公园、太极公园和6块街头绿地广场及5个公厕,水木清华、顶秀欣园等4个居民住宅小区建成入驻,部分小区实现了燃气入户,市民居住环境得到明显改善。保定西部最大的商贸综合体——林江商厦正式营业,原天地好人商场通过招商重新开业。城镇面貌焕然一新。更新和规范城市小公交车30辆,建成灯箱式候车厅50个,新增垃圾箱220个,栽植乔木、灌木20万株,城区街道彩虹桥、大牌楼全部安装LED灯。投资100多万元,完成了市民广泛关注的西护城河治理工程。

  三农基础更加稳固,扶贫开发取得新成效。惠农政策全面落实。发放粮食直补、农机具补贴等各类惠农资金4555万元。粮食总产量达13.9万吨,实现九连增。设施农业蓬勃发展。重点打造了东委村草莓、苏辛庄樱桃等四个休闲采摘园,新增设施蔬菜2000亩,总面积达到11.3万亩。向京津地区输送蔬菜9.5万吨,实现销售收入2.5亿元。林果产业提质增效。引进新品种10个,新增三优红富士1万亩、桃树2200亩、薄皮核桃1600亩、甜柿200亩,优质果品率达95%以上。基础设施不断完善。争取上级支持资金4亿元,实施土地综合整治、农村电网改造、农村饮水安全、乡村道路等基础设施建设,改善了农村生产生活条件。“三防”工作形势稳定。圆满完成森林防火、防汛抗旱、动物防疫等工作,全年未发生重大火灾、旱涝灾害和疫情。扶贫开发扎实推进。制定了《关于做好扶贫攻坚支农惠农工作的实施意见》和《顺平县燕山--太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,加强与省市对口部门及帮扶单位联系,争取帮扶资金389.41万元、财政扶贫资金2721万元,协调小额贷款1500万元,实施扶贫开发项目69个。聘请专家教授对全县农村干部及科技致富带头人进行集中培训,转变了思想,开拓了视野。

  旅游影响不断扩大,文化建设再添新内涵。群众文化生活日益丰富。建成标准化农家书屋237个,露天数字影院30个,组织各类文艺下乡和慰问演出62(场)次,受益3.2万人次。恢复了蒲阳拳社,举办了孙氏太极文化交流会,在全县机关事业单位开始推广孙氏太极拳。开展道德模范评选活动,涌现出杨彦达、康宇、王雷、杨柳等一批见义勇为、助人为乐的典型人物,展现了尧乡人民的传统美德。旅游产业逐渐升温。定位于“京南保西旅游休闲后花园”,编制了全县旅游总规。成功举办了第十三届桃花节、第四届白银坨红叶节,与河北省摄影家艺术学会联合举办了摄影大赛。佛光寺项目已完成规划设计、征地拆迁等前期工作,即将开工建设。盘活了唐河漂流项目资产,为下一步运营和招商创造了条件。由保定雪香园公司开发的娘娘宫综合旅游项目正式签约。

  百姓得到更多实惠,幸福指数有了新提升。在财力非常紧张的情况下,加大投入,改善民生,让全县人民共享发展成果。养老服务体系不断完善。总投资4000万元的“五院合一”二期工程顺利完工,增加床位650个,养老覆盖面进一步扩大,五保集中供养能力达到80%以上。教育事业扎实推进。完成实验中学、蒲上中学搬迁,实现实验学校初中小学分离,特教学校竣工并投入使用,新改扩建幼儿园10所,实施校安工程项目6个,为全县中小学加装了取暖设备,改善了办学条件。职教中心迁建项目完成了选址、设计、征迁等前期工作,近期开工建设。实施农村学生营养改善计划,2.4万名学生享受到了营养套餐。卫生工作富有成效。全县新农合参合人数达23.26万人,共补偿63.43万人次、金额7416.6万元。投资730万元,新改扩建农村卫生室174个,实现了村村有卫生室,受到市委、市政府表彰。总投资750万元的卫生监督所·妇幼保建站综合楼主体完工,总投资250万元的县医院急救中心项目主体竣工,10个乡镇卫生院全部实行了药品零差价,群众就医成本明显降低,医疗条件逐步改观。社会保障更加有力。17.3万人参加了城乡居民养老保险,4万名60岁以上农村老人领到了养老保险金,1万名城乡居民享受到了最低生活保障,共发放低保资金1893万元。城镇新增就业2112人,下岗失业人员再就业502人。为692名自筹机关事业单位退休人员提高了养老保险金发放标准。完成了原农村民办和代课教师摸底登统工作,为下一步落实待遇奠定了基础。弱势群体得到关爱。全面开展结对帮扶、大病救助、献爱心等各项扶危济困活动,3000多个困难家庭感受到了党和政府的温暖。县政府与华北电力大学合作,启动了“情暖童心”行动,筹集企业善款150万元,华北电力大学配套150万元,近万名农村留守儿童、贫困儿童、残疾儿童将从中受益。去年5月份成立了顺平县爱心协会,吸收会员100余人、爱心企业10家,至今已开展了30多项有意义的活动。完成农村危房改造260户,建成廉租房225套,首批70户低收入家庭喜迁新居。

  政府自身建设得到全面加强。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,社会认可度不断提升。对重点工作实行挂图作战、全程督办,推动了工作高效开展。成立决策咨询委员会,完善政府门户网站建设,开通了干部手机学堂,提高了决策施政水平。集中力量重点实施的八件实事顺利完成,一批群众关心关注的问题得到妥善解决,赢得了市民的好评。

  充分发挥审计监督职能,有效保障了财政资金安全运行。深入开展严打整治,社会治安明显好转。信访形势总体平稳,社会局面更加和谐。人民武装工作卓有成效,圆满完成了年度征兵任务,得到上级充分肯定。规划体系不断完善,为城乡发展提供了科学依据。安全生产形势持续稳定,全年未发生重大安全责任事故。金融保障作用愈加明显,为助推县域经济发展提供了资金支撑。人口计生工作高质量通过了市考核验收。科技推广应用扎实有效。工商、质监、司法、商务、供销、广电、通讯、保险等各项工作也都取得了新的成绩。

  各位代表!成绩来之不易,发展令人振奋。这得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,更得益于全县广大干部群众的共同努力。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体,向武警官兵和公安干警,以及为顺平发展做出贡献的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾一年来的工作,体会最深的有三点:

  勇于担当、敢于负责是我们克难致胜的法宝。有良心、讲责任、敢担当,是做人做事的准则,更是为官从政的品德。去年,面对复杂的国际国内形势,面对任务重、挑战大的严峻考验,我们不回避矛盾,不畏惧艰险。在仙洲路、顺望路、顺平公园和“五院合一”二期等重点工程建设中,县领导一线指挥,面对私欲膨胀,横加阻挠的个别人员,依法打击,毫不手软,坚决地搬掉了一块块拦路石。县政府本着“敢认帐、肯掏钱、面对面、保双赢、断后患”的原则,拿出全年一半以上的可用财力,用于改善民生、解决问题,仅在为自筹事业单位退休人员养老金提标问题上,每年就增加支出400多万元。事实证明,只要有敢于负责、勇于担当的精神,就没有过不去的坎、办不成的事。

  解放思想、借智发展是我们破解难题的法宝。他山之石,可以攻玉。为了加快发展,我们坚持走出去,赴山东、张北、唐山等地考察学习、取得真经,为城市发展、园区建设提供了借鉴。请进来,聘请清华大学、北京大学、河北大学、天津大学、青岛瀛森文化创意公司和北京金必德公司等优秀团队出谋划策,编制了城建、园区、文化、教育、旅游等规划,为各项工作开展提供了遵循。走下去,问政于民、问计于民,梳理人大代表、政协委员建议和提案,从群众中汲取智慧和力量。依托政府决策咨询委员会,深入基层调研,并在网上搜集民意,广纳民智,为科学决策提供了依据。在谋划实验中学搬迁、新职教中心和塑料循环经济园区建设,破解唐河漂流资产债务问题等方面,靠的就是解放思想、借智发展。

  脚踏实地、埋头苦干是我们加快发展的法宝。“空谈误国,实干兴邦”。我们攻克的每一个难关,取得的每一项成绩,都是通过各级干部扎扎实实、一步一个脚印地干出来的。为了经济社会发展和全县工作大局,很多同志带病带伤坚守岗位,很多同志不辞辛苦,奔波于省市和国家部委。为了破解一个个难题,大家发扬“五加二、白加黑”精神,周六、周日很少休息,经常开会到深夜。可以说,每一项工作的突破,背后都饱含着太多的心血和汗水。同志们舍小家、顾大家,肯吃苦、讲奉献,而且从不张扬,不宣传、不抱怨、不自满,充分展现了顺平干部队伍的良好作风和形象。正是靠这种敢打硬仗、实干苦干的精神,我们才取得了实实在在的成绩,才换来了良好的发展局面。

  各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县

  经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是经济总量小、综合实力弱,在省市排名还比较靠后;二是立县富县的大项目、高新技术项目少,产业结构不尽合理,县域经济缺乏坚强有力的支撑;三是财政收支矛盾依然尖锐,目前仍在靠上级转移支付过日子;四是贫困人口多,尚有12.8万人处于贫困线以下,扶贫开发任务依然艰巨;五是环保压力还很大,重点行业亟待升级。对这些困难与问题,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。

  二、2013年主要任务

  2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年。做好全年的工作,意义重大,关系长远。

  今年经济社会发展的总体思路是:深入贯彻落实十八大和中央省市经济工作会议精神,以扶贫开发统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“强县富民、和谐顺平”目标,大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,突出实力、民生、宜居、人文、秀美、生态六个重点,凝心聚力,攻坚克难,全力建设美丽尧乡、幸福顺平,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

  今年经济社会发展预期目标是:生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长15.5%,全社会固定资产投资增长21%,社会消费品零售总额增长15%,财政收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长11%以上。

  为实现上述目标,重点抓好八方面的工作:

  (一) 强力推进项目建设,提升县域经济实力

  项目建设是扩大经济总量、壮大财政实力的关键,只有建好园区,上大项目、多上项目,经济发展才有后劲、有保障,打造实力顺平的目标才能早日实现。今年,将重点在四个方面实现突破。

  在项目建设上求突破。一是在建项目促进度。按照“天天有进展、月月有变化、年底交硬账”的要求,对威利欧保温管、银祥国储棉、鼎兴钢构、和谷工业创意基地等在建项目,抓紧协调解决存在的各种困难和问题,加快进度,确保尽快建成投产。二是投产项目促扩张。对苏博汽配、长城汽车、沐泽铜材、金强水泥等扩建项目,重点帮扶,政策上予以倾斜,生产要素上给予支持,推动企业上档升级,促其快速裂变扩张。三是前期项目促开工。对广顺化纤沼气池、达亿纸业技改、力奥塑料板材等前期项目,只要基本合法、基本合规,就在第一时间办理土地、环评等手续,确保早日开工建设。四是洽谈项目促落地。对有投资意向的客商,加紧联系,沟通感情,盯紧盯死海尔物流、航天(乐凯)科技园、老美华布鞋、清远特种管材、常山药业等洽谈项目,力争尽快签约,早日落地。

  在招商引资上求突破。认真研究国家产业政策,立足区位、交通、资源、产业优势,学习威县经验,加大招商力度,紧盯500强、国字号企业,加强沟通联系,主动上门对接,掌握投资意向,以情招商、定向攻坚,力争引进2-3个科技含量高、投资规模大、财税贡献大、就业带动能力强的战略支撑性项目。同时,设立专项经费,搭建争跑平台,鼓励各级各部门积极向上争取资金,实现借力发展。

  在园区建设上求突破。一是落实工作人员。尽快充实力量、完善制度,确保工作正常运转,抽调相关职能部门人员到管委会办公,把行政服务延伸到经济开发区。二是加快征迁占进度。做好经济开发区内土地及附着物的摸底调查和建档工作,及早动手,做好土地储备,确保引进的项目能按期入驻,按时开工。三是完善硬件设施。采取招商引资的方式,加快经济开发区路、气、水、电、讯等基础设施建设,提升园区承载能力,为项目入驻创造条件。

  在发展环境上求突破。一是下大力解决干部状态和发展环境问题。坚决破除庸、懒、浮、散等陋习,转变工作作风,在改善服务质量、提高行政效能上出重拳、硬碰硬,求突破。二是重点消除“中梗阻”现象。主要是解决不给好处不办事、给了好处乱办事、不给足好处不好好办事等问题。三是深化“五个平台”建设,为项目企业提供全方位的服务。继续拓展服务内容和方式,定期走访企业、开展交流联谊,加深政府与企业的感情。组织开展银企对接活动,破解企业融资难题。强化要素保障,根据企业需求,解决好企业用工、用电、用地等方面难题,让企业安心、放心,把心思和精力放在发展壮大上。

  (二)抢抓难得的历史机遇,统筹推进扶贫开发

  认真贯彻落实习近平总书记在阜平考察时的讲话精神,抢抓中央加大对革命老区、贫困地区政策倾斜的机遇,用扶贫开发工作统揽经济社会发展全局,创新扶贫理念、模式和举措,尽快让贫困群众脱贫致富、过上好日子。

  抓两头带中间。一头是重点村。将19个重点贫困村作为主战场,整合各项资金,打捆使用,集中各种资源,重点倾斜,整村推进、集中开发,确保帮扶一个村,脱贫一个村,致富一个村,力争用1-2年的时间,使其步入健康发展的轨道。另一头是特困村和赤贫户。在神南镇先行试点,再向各乡镇拓展,逐村逐户建立帮扶档案、制定帮扶计划。落实县级领导、包村部门和乡、村干部四位一体帮扶责任制,帮助赤贫户完善低保、新农合、养老保险等各种手续。对有劳动能力的,引导发展肠衣干套、布鞋、草编加工以及食用菌种植等产业,尽快脱贫致富。通过抓两头,促使其它贫困村、贫困户学典型,上项目,对工作突出的也要列为动态管理重点村,带动全县扶贫工作整体推进。

  建立立体帮扶格局。结合“深化加强基层建设年活动”,充分发挥省市县驻村工作队、县各职能部门、群众工作站、社会爱心企业和人士的作用,统筹协调、统一调度,合力攻坚。围绕百姓需求,从经济、科技、文化、民风等方面全方位帮扶,重点实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和文化扶贫,让他们经济上脱贫,精神上满足,生活上幸福。

  实施三个结合。一是长短结合,既要兼顾眼前利益,又要整体谋划,长远发展。二是显隐结合。既要注重显性的增加收入,又要解决好隐性的环境污染、食品安全、道德缺失等问题,提高群众的生活质量。三是村户结合。不但要注重帮扶每一户,同时也要扶持壮大村集体经济,力争使村集体逐渐形成自我帮扶、自我发展的能力。

  (三)全力改变城镇面貌,打造生态宜居家园

  以创建省级生态园林县城为目标,高标准建设,精细化管理,打造小而全、精而美、畅而绿的生态宜居家园。

  加强基础设施建设,完善城市功能。加快路网建设,拉伸城市框架,启动群众最关注、反映最强烈的南关路和桃源大街西段改造工程。实施永禄大街西延,蒲金路北延工程,完成新汽车站征迁工作,力争年内建成投入运营,方便群众出行。破解资金难题,快速推进顺平公园、杏林山水公园、太极公园建设,为市民提供更多的休闲、健身场所。启动木兰大剧院及家居建材城项目,将顺中和水木清华北侧区域打造成集大剧院、3D影院、博物馆、展览馆、会展中心、休闲公园和商贸服务区为一体的顺平县文化商贸新中心。结合新职中项目,建设顺平体育馆、游泳馆和青少年科技天文馆等公共服务设施。加快推进顺鑫大酒店、顺兴生态农业观光园和北卫旅游度假村建设,进一步提高接待服务能力。抓紧实施燃气进城、集中供水工程,满足项目企业、住宅小区、行政事业单位需要。加快城区污水处理厂二期工程建设,确保10月底建成投运,提高城区污水处理能力。

  精心打造亮点,提升城市品位。抓住唐河灌渠项目实施机遇,3月底启动东环水系建设,打造沿岸文化长廊,彰显顺平文化底蕴,提升城市灵气。做好西环水系规划设计,力争早日开工建设。抓好污水处理厂中水回用工程,补充环城水系用水。聘请专业团队,搞好京昆、保阜高速出口及肠衣基地路口、原腰山收费站、顺望路南环口等重要节点规划设计,使之成为展示顺平形象的新名片。实施临街危旧破漏建筑的拆除改造工程,美化“城市客厅”。以贴近群众、方便百姓为主题,以街道和社区为重点,高标准建设小游园、小型体育设施、社区卫生站等。抓紧完成东环、南环和仙洲路南延亮化工程,扮靓城市夜景。

  强化城市管理,改善人居环境。省政府已批准我县开展城市管理相对集中行政处罚权工作,要以此为契机,进一步明确职责权限,规范执法行为,提升管理和服务水平。实施数字化、网格化管理,以街道、社区、城中村为单位,划片分区,将责任明确到人,落实到岗,做到事事有人抓、处处有人管。全面开展城市环境综合整治活动,重点解决县城出入口、城乡结合部的脏乱差问题,全力打造整洁有序、文明美观的城市形象,为市民创造和谐宜居的生活环境。

  加快小城镇建设,提高城镇化水平。按照宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则,参考清华大学建筑学院为我县编制的小城镇建设规划,打造一批功能完备、环境优美、经济繁荣的中心城镇,吸引农村人口向城镇聚集。高于铺镇结合塑料循环经济园区建设,着力打造新民居示范点。蒲上镇结合经济开发区建设,着力打造工业经济强镇。腰山镇依托区位优势、王氏庄园和设施农业,着力打造保西旅游接待中心和农副产品物流中心。神南镇依托丰富的山水资源,着力打造休闲旅游小镇。

  (四)发展特色农业,拓宽增收渠道

  全面建成小康社会,重点在农村,难点在增收,关键是改善贫困地区农民的生产生活状况,让广大农民过上好日子。

  大力发展设施农业。致力于打造北京人、保定人的绿色无公害有机农庄,推广棚膜覆盖技术、无公害标准化生产,年内新建日光温室大棚2000亩,新增露地蔬菜2000亩,蔬菜总产量达到28.2万吨以上。鼓励农民发展合作组织,加强农超对接、农企对接,提高抵御市场风险的能力。在蔬菜、果品主产区规划建设农产品批发市场,解决农民卖果难、卖菜难问题。

  培育壮大林果产业。抢抓汇源集团规划建设百万亩林果种植基地的机遇,扩大林果种植面积。依托高等院校,积极引进新品种、新技术,年内发展“三优”红富士5000亩。

  完善农村基础设施。完成总投资3.1亿元的土地整理项目。加快推进总投资3100万元的农网升级和农村公路改造工程。千方百计,筹措资金,实施杨家台、娘娘宫两个隧道加固除险拓宽工程。年内治理水土流失20平方公里,发展节水灌溉5000亩,解决3.6万人饮水安全,改善农村生产生活条件。

  建设美丽乡村。国家和省领导到西部山区考察慰问时,除了贫困之外,最大的感受就是农村的环境太差。改变这种现状,就要探索建立以集体经济和村级运行体系为基础的长效机制,下大力整治柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱流等不文明现象,搞好村庄绿化美化和道路硬化净化,让农民的生活环境更整洁、更优美。

  (五)聚集社会正能量,营造善美新风尚

  幸福县域不能只停留在经济物质层面,还应拓展到精神文化层面。建设幸福顺平,除了提升经济实力,还需要为全县人民打造心灵家园,增强百姓的归属感和自豪感。

  实施文化惠民工程。丰富城乡文化生活,实施“一村一品”工程,深入挖掘恢复各村传统文艺节目,搞好培训,定期组织汇演、巡演。举办“彩色周末”活动,开设尧乡大讲堂,聘请专家学者定期讲课。成立县文体艺术协会,统领书画、写作、戏曲、音乐、体育等协会,开展丰富多彩的文体活动。创办“快乐顺平”简报和会刊,建立文化活动网站,在县电视台开辟专栏,宣传推介,营造氛围。继续实施农村露天数字影院工程,完成70个农村露天数字影院建设,建立影片资料库,每村确定义务放映员,制定放映计划,结合村内其他文化活动,开展“快乐星期天”活动。

  完善道德体系。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,学习青县经验,继续深入开展道德模范评选活动,将模范人物的事迹在文化长廊和其他公共场所进行展示,广泛宣传,引导群众知荣辱、讲正气、尽义务、献爱心,不断聚集社会正能量,提升整体素质。

  发掘传统文化。依托顺平传统文化研究会,编写系列丛书,深挖尧文化精髓,积极申报非物质文化遗产。发挥蒲阳拳社作用,在全县推广普及孙氏太极拳。发掘花木兰历史故事和康关文化传说,整理梯子沟突围、小英雄王璞、五里岗暴动等革命史实,利用群众喜闻乐见的形式广泛宣传,激发全县人民的爱国热情。

  征集顺平文化标识。面向社会广泛征集顺平形象标识和热爱家乡歌曲,提炼顺平精神,形成人人知家乡,人人爱家乡的浓厚氛围。

  发展文化产业。以《顺平县文化产业中长期发展规划》为指导,谋划一批具有战略性、带动性的文化产业项目,提升软实力、竞争力,助推县域经济发展。

  (六)立足资源优势,打造旅游品牌

  以“美丽尧乡·养心之旅”为主题,进一步完善旅游总规。理顺景区管理体制,成立景区管委会,明确责任,建立由县政府、乡镇村、开发商共同推进旅游开发的长效机制。重点打造四大旅游品牌。

  特色节庆游。与新闻媒体和旅行社密切合作,精心策划好“桃花节”、“红叶节”和“漂流节”,创新活动方式,增加活动内容,积极申报白银坨省级森林公园,力争把“三节”打造成有知名度和影响力的旅游项目。

  生态采摘游。研究制定生态资源布局、民俗风情观光、绿色果品采摘、农家乐等发展规划,对苏辛庄大棚樱桃、望蕊山庄、青峰山庄等农业生态观光园进行深度开发,扩大面积,增加品种,让生活在大城市里的人们体验山乡农家生活。

  静修养心游。加快推进投资5亿元的凤凰山佛光寺项目进度,年内完成道路等基础设施建设,3月底启动山门、五圣殿建设,逐步将佛光寺打造成静修养心之地。

  历史文化游。以伊祁山、唐尧文化园、王氏庄园、佛光寺为载体,举办尧文化、清史文化和佛学文化研讨会,提升旅游业的文化内涵和品牌效应。加快推进娘娘宫综合开发项目,力争早日开工建设。

  (七)保住绿水青山,建设美丽尧乡

  十八大报告提出建设“美丽中国”,河北省提出建设“美丽河北”,都把生态文明提到了更加突出的战略地位。在全国“两会”上,环保问题又成为代表、委员们热议的话题,对顺平来说,形势严峻,压力空前。今年我县将以涉水企业污染整治为重点,抓好四方面工作。

  彻底治理塑料行业污染。按照发改、环保、商务三部委统一要求,对废旧塑料加工行业进行整治,该取缔的坚决取缔,该关停的一律关停。在整治验收基础上,打造没有围墙的塑料循环经济园区。加快园区污水处理厂和排污管网建设,实现生产废水集中处理、达标排放。建立垃圾清运机制,强化行业自律,严禁露天焚烧,解决空气污染问题。结合新民居建设,谋划编制高标准园区规划,分步实施,逐步实现生产生活区分离,改善人居环境,实现提档升级。

  彻底治理肠衣行业污染。坚决取缔非法排污企业、摊点,关停肝素钠、原肠生产企业,加强对大企业的监管,加快肠衣基地污水处理厂建设,强化内部管理,实现清洁生产,达标排放。

  抓好七节河、曲逆河统一治理。积极争取河道治理项目和资金,下大力整顿、取缔沿岸非法排污企业,加快县城污水处理厂二期工程建设,确保如期投入运营,减轻下游压力。

  大力实施生态绿化工程。加大山体保护力度,不再新批采矿企业,对到期的一律不再续批。积极开展植树造林活动,以城内街道、院落、县城周边和旅游景区为重点,掀起全民绿化新高潮,年内植树造林3万亩,封山育林4万亩。

  (八)心里时刻装着百姓,着力办好惠民实事

  民生连着民心。百姓想什么、盼什么,我们就抓什么、干什么,多做谋长远、打基础、备后劲的实事,多办看得见、摸得着的好事,为全县人民谋取更多实惠、更多福祉。

  完善养老服务体系。谋划实施三期工程,加快老年人电子动态信息库建设,探索建立集网络交流、培训、配送为一体的老年综合服务中心,打造全国高标准养老服务实体。以中心为枢纽,以每一个住户为终端,整合网络、公交车、志愿者、机关干部、爱心团队、供应商、爱心企业等资源,按照老年人需求,及时为他们提供家政服务、文化娱乐、健康保健、情感交流、社会交往等全方位的服务,建设一个专业养老与居家养老相结合、没有围墙的养老院。

  办好人民满意教育。实施职教中心整体迁建工程,精心规划设计,建成集职教、成教、科教和农民培训为一体的综合教育中心,将其打造成我县地标性建筑。投资1200万元,实施安阳中学、蒲阳一中等五所中小学综合楼建设,逐步改善办学条件。加强营养餐安全监管,让家长放心、学生满意。用好“银祥园丁”奖励基金、“审计长奖(助)学金”,调动教师、学生的积极性,提升教育教学质量。加强师德师风建设,稳定教师队伍,优化资源配置,促进教育公平。

  推进医疗卫生事业。加快基层医疗卫生设施建设,实施中医院迁建工程,大力改善群众就医条件。深化医药卫生体制改革,扩大新农合覆盖面,减轻医疗负担,让老百姓看得起病。为1463名机关事业单位未参保人员解决医疗保险待遇问题。

  提高社会保障能力。进一步扩大城镇职工养老保险覆盖面,全力做好新型农村和城镇居民养老保险工作,参保率、发放率达到90%以上,五保户、特困户等优抚对象参保率达到100%。扎实推进社会保障卡“一卡通”工程,加强社会保障电子网络化建设,构建覆盖城乡的社会保障网络体系。

  高度关注弱势群体。扎实推进关爱留守儿童“情暖童心”行动,让更多的农村孩子享受到社会大家庭的温暖。改善农村困难群众居住环境,完成危房改造500户。完善城镇住房保障体系,加快公租房、廉租房建设,让低收入家庭有房住、能安身。

  发挥审计“免疫”功能。加大对“三农”、扶贫、社保、教育、医疗和城建等民生项目的审计力度,严防专项资金截留挪用,切实保障资金安全,为全县经济健康发展保驾护航。

  做好安全稳定工作。加强对非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域的监管,确保不发生安全生产责任事故;进一步提高食品安全监管水平,切实保障人民群众身体健康与生命安全;深入开展信访排查调处活动,及时解决群众反映强烈的问题;严厉打击违法犯罪行为,优化社会治安环境,增强百姓的安全感。

  办好为民十件实事。1、完成污水处理厂二期工程建设;2、完成消防站迁建工程;3、完成王各庄等4所中小学教学楼建设;4、完成太极公园建设;5、实施新汽车站建设;6、启动职教中心整体迁建工程;7、启动东环水系工程建设;8、实施220KV变电站建设;9、集中开展19个重点村的扶贫攻坚;10、大力开展“情暖童心”行动。

  各位代表,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们一定倍加努力,让全县人民生活得更舒心、更安心、更顺心。

  三、加强政府自身建设

  各位代表,跨越发展的重任,31万人民的厚望,对政府工作提出了新的更高要求。我们将全面贯彻落实党的十八大精神,进一步加强政府自身建设,塑造负责任、敢担当、干实事、有作为的崭新形象,努力建设人民满意政府。

  坚持执政为民,打造服务型政府。有两句古语说的好,“为官避事平生耻”,“公门之中好修行”。第一句的意思是说,为官从政,就应当在其位、谋其政、尽其责,以敢于负责,勇挑重担为荣;以敷衍塞责、怕事躲事为耻。第二句的意思是说,领导干部手中握有权利,做善事比一个普通人要容易。一个村长做善事,受益的可能也就是几百人或几千人;但一个乡长、一个县长做善事,就能让几万人、几十万人受益。既然人民赋予了我们权力,我们就要不负重托,不辱使命。在此,我代表本届政府班子,向全县人民庄严承诺:只要是人民群众拥护的事,就坚定不移,责无旁贷地快速推进,决不迟疑、决不观望;只要是人民群众受益的事,就积极主动,快速高效地开展,决不等待、决不拖拉;只要是人民群众期盼的事,就不畏艰难,尽心尽力,决不懈怠,决不退却。

  强化干部培训,打造学习创新型政府。建立健全政府机关工作人员培训提升机制,完善学习制度,制定常态化培训计划和考核机制,不断提升各级干部综合素质。实施走出去战略,有计划地组织干部到外地进行参观学习,开拓视野,增长见识。转变作风,深入开展干部下基层、解难题活动,接地气,去官气,向群众问政、问需、问计。对工作中遇到的困难和问题,勇于打破常规和惯性思维,以创新精神冲破思想藩篱,学会用发展的眼光、前瞻的思维来破解发展的瓶颈,找出解决问题的办法,沉下心把事情做实、做细、做成。 转变工作作风,打造有作为的政府。在政府机关大力倡导快节奏、高效率的工作作风,引导各级干部把思想集中到干事业上,把精力凝聚到抓落实上来。加大督查力度,对扶贫开发、项目建设、城市建设、惠民实事等重点工作、重点工程,实行导图式谋划,台账式管理,挂图作战,跟踪督查,动态监控,以时限倒逼进度,以目标倒逼责任,环环相扣,步步紧跟,确保安排部署的工作,事事有结果,件件有成效,即使遇到再大的困难,宁肯加班熬夜,吃苦受累,也必须办成、办好。

  严格依法行政,打造法治型政府。把依法行政作为政府工作的基本准则,自觉接受社会各界监督,主动听取意见,认真办理人大建议和政协提案。进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证与公示制度,严格规范行政行为,促进政府决策民主化、科学化、法制化。保证各项决策符合人民意愿,经得起实践和历史的检验。

  强化监督制约,打造清廉型政府。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。我们要认真落实中央“八项规定”和市委、市政府“十个从严”要求,按照习近平总书记“把权力关进制度的笼子”等一系列要求,严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制,加强财政资金审计、经济责任审计和对关键岗位的监督制约,强化对工程建设招投标、经营性土地出让、政府投资、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督,从源头预防腐败。坚持厉行节约,勤俭办事,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,重任在肩担道义,责无旁贷谱新篇。在新的一年里,让我们在十八大精神指引下,带着雄心出发,带着激情打拼,励精图治,奋发图强,为全面建成小康社会而努力奋斗!

关键词:顺平

稿源:顺平政府网
责任编辑:李艮春
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